制图：李姿阅

11月29日，中央第一环境保护督察组督察北京市工作动员会在京召开，中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙作动员讲话。

至此，经党中央和国务院批准，2016年第二批环境保护督察工作已全面启动，6个中央环境保护督察组已经完成督察进驻，将对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西等6个省（市）开展为期一个月左右的环境保护督察工作。

督察工作明确30余个工作规范

2015年7月，中央全面深化改革领导小组会议审议通过了《环境保护督察方案（试行）》，明确指出要将环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象。同时，方案首次提出环境保护“党政同责”“一岗双责”，在环保督察的过程中不只针对政府，还针对党委。

方案确立后，中央环保督察风暴旋即席卷开来。今年1月，中央环保督察试点在河北展开，7月，第一批中央环保督察在内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8省区展开。11月，第二批中央环保督察展开。

按照制度设计，中央环保督察包括准备、进驻、形成报告、反馈、移交移送问题及线索、整改落实等环节。督察组进驻后，通过听取汇报、调阅资料、个别谈话、下沉督察等方式展开工作。

国家环境保护督察办公室有关负责人告诉记者，督察工作采取模块化方式实施，每个环节均有明确的要求和范式。除制定实施了督察工作流程和督察进驻工作规程外，还针对督察中谈话、问询、取证、受理举报、边督边改、下沉督察、信息公开等各项具体工作明确了30余个工作规范。

6省市党政“一把手”均表态全力配合督察工作

6个被督察省市党政“一把手”均出席了动员会，并在会上积极表态： 中共中央政治局委员、上海市委书记韩正说，上海市各区各部门态度要端正，保障要有力，增强接受督察的自觉性和主动性，确保督察工作有力有序有效开展； 湖北省委书记蒋超良说，坚决按照环境保护督察进驻工作安排，做好情况汇报、资料提供、条件保障等各项工作，全力配合督察工作，确保督察工作顺利推进，取得实效。中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才说，要以环境保护督察为契机，抓好问题排查、整改落实，着力完善生态环保工作长效机制，以最坚决的态度、最严格的制度、最有力的措施，推动重庆市环境保护和生态建设迈上新台阶。

据了解，督察组进驻后，均公布举报电话、专门邮政信箱，受理群众举报。进驻期间，每天会将群众的信访举报、电话举报转交地方处理。地方要及时组织查处，并将查处情况包括处理结果向社会公开，以回应社会关切和群众期待。

在发现问题上下大气力，敢于动真碰硬

“督察工作以问题为导向，在发现问题上下大气力，敢于动真碰硬。”国家环境保护督察办公室有关负责人对记者表示。记者对比发现，督察组在几个省份的督察任务，有共同的重点：盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况；了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。

在各督察组动员会上，省市“一把手”们的表态都敢于直面问题。

郭金龙说，北京市各级党委、政府和有关部门要更加自觉落实城市战略定位、推动京津冀协同发展，进一步强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”，加大环境突出问题治理力度，统筹推进各方面工作。中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华说，要实事求是反映环境保护工作中存在的薄弱环节和突出问题，标本兼治抓好督察发现问题的整改，确保督察工作顺利推进。陕西省委书记娄勤俭说，要用好中央环境保护督察这一难得机遇，深化环境突出问题的整改，落实好党政领导干部生态环境损害责任追究办法。

 

　　《 人民日报 》（ 2016年11月30日 14 版）