钟祥市城区收购旧有住房转为公租房
实施方案
为满足市民住房改善性需求，支持住房消费“卖旧买新”，促进房地产市场交易活跃，根据国家有关政策及《荆门市中心城区收购旧有住房转为公租房实施方案》文件精神，结合钟祥实际，制定以下方案。
一、实施对象
（一）钟祥城区出售旧有住房并购买新建商品住房的城镇居民；
（二）钟祥城区有在建在售商品住房项目的优质房地产开发企业。
二、收购条件
（一）旧有住房要求：
1、住房权属。已取得不动产权属证书，且无抵押、冻结、查封和其他权属纠纷；
2、住房位置。原则上位于中心城区一级地、二级地和三级地的居住小区。具体区域划分见附件。
3、住房安全。房屋主体结构基本完好，地基无不均匀沉降，承重墙（柱）、砌块无明显倾斜、裂缝、空鼓、风化、腐蚀，上下水管道畅通，电气设备、线路、照明装置完好。除因旧城改造、城市更新等特殊原因外，私房、危房、纳入征收范围、严重损坏房和有消防隐患的住房暂不纳入收购范围。
4、使用年限。房屋剩余使用年限原则上不少于20年，因城市更新、城市规划建设需要收购少于20年剩余年限的住房应报市政府同意后实施。
5、住房楼层。电梯房顶层以外的住房，步梯房5层以下且非顶层的住房。
6、单套面积。原则上以50—120m²为主，最高不超过144m²。
7、配套设施。周边交通便利，基础设施、生活配套设施完善，可满足交通出行、休闲购物、教育、医疗等生活需求。
（二）新建商品住房要求：
1、开发项目已取得商品房预（销）售许可证，且主体工程已完成竣工验收，在一年内能交付办证；或者开发项目已取得现房销售备案证；
2、无抵押、冻结、查封和其他权属纠纷。
3、符合公租房收购的其他要求。
（三）收购价格：
按房地产市场评估价收购。
（四）租赁价格：
按物价部门核准标准执行。
（五）优先条件：
学校附近的学区房；交通便利、配套齐全、环境优美、价格合理、采光良好、户型方正的高品质居住小区中的住房；住房短缺的产业园或经济开发区附近住房；地理位置优越、房源较为集中的成栋（或单元）住房。
三、办理流程
（一）意愿征集：
1、旧有住房产权人（以下简称产权人）到市住房保障办公室填写《旧有住房登记表》，登记出售住房信息；
2、市住房保障办公室及时将“卖旧买新”信息提交给市房产服务中心，市房产服务中心会同市住房保障办公室启动旧有住房资料审核、现场查勘等前期工作。
（二）协商收购：
1、产权人和市房产服务中心协商选定具有资质的房地产估价机构，对旧房进行评估；
2、市住房保障办公室将房源信息和拟收购住房按市场评估价报市房产服务中心审定后，与产权人协商旧有住房收购事宜；
3、产权人与市住房保障办公室协商一致的，产权人可优选新建商品住房，产权人向开发企业缴纳意向金锁定房源后，与开发企业、市住房保障办公室签订三方协议。
（三）签约付款：
1、产权人分别与市住房保障办公室、开发企业网签存量住房买卖合同和商品房买卖合同。
2、产权人开具旧有住房转让完税凭证后，市住房保障办公室向开发企业出具旧房收购价等值的房票，产权人用于抵扣房票价格等值的新建商品房购房款，剩余购房款由产权人和开发企业协商约定。
3、开发企业向财政部门兑付房票资金的，财政部门按程序在两年内兑付完毕。开发企业可将房票转让给有意向拿地的开发企业，用作抵扣房票等值的土地出让金。
（四）交付办证：
1、旧房签订买卖合同后，产权人应按照合同约定，及时配合市住房保障办公室办理不动产转移登记。
2、商品房买卖合同网签后，开发企业应按照网签合同的约定，及时交付房屋和办理不动产转移登记。
四、支持政策
（一）明确资金来源。建立公租房收购专项资金，用于作为公租房的旧有住房的收购（包括交易资金、评估费、工作经费等）和收购后的改造、装修费用等支出，其资金来源于两个方面。一是从国有土地出让净收益中按10%的比例计提资金；二是提取贷款风险准备金及管理费用后的住房公积金增值收益部分。2024年市财政安排5000万元预算作为收购资金（其中土地出让净收益计提2500万元，公积金增值收益2500万元）。
（二）落实税收政策。落实财政部、税务总局、住房城乡建设部《关于延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》（2023年第28号）精神，至2025年12月31日，产权人出售现住房1年内，在中心城区重新购买住房的，新购住房金额大于或等于现住房转让金额的，全部退还已缴纳的个人所得税；新购住房金额小于现住房转让金额的，按新购住房金额占现住房转让金额的比例退还出售现住房已缴纳的个人所得税。
（三）优化住房金融服务。产权人出售旧有住房后，在钟祥城区名下无成套住房的、银行业金融机构均可按首套住房执行住房信贷政策。购买首套住房的，借款人年龄与贷款期限之和，可延长至法定退休年龄后10年。
（四）强化公积金支持力度。产权人出售旧有住房后，在钟祥城区换购住房的，视同新购住房享受住房公积金使用政策。支持代际使用，换购新房的可申请使用父母及子女的住房公积金；申办住房公积金贷款时，如换购人在中心城区名下无成套住房的，可按购买首套房政策执行。
（五）实施“卖旧买新”优惠。产权人持与市住房保障办公室签订的旧有住房买卖合同和不动产登记机构办理的旧房转移登记手续购买新房的，鼓励开发企业在商品住房普惠价格基础上，给予一定的“卖旧买新”优惠。
五、工作要求
（一）提高认识。收购旧有住房转为公租房，开展住房“卖旧买新”业务，不仅有利于发挥住房一二级市场的联动效应，加快消化库存商品住房，促进房地产市场的良性循环和平稳健康发展，而且有利于更好地解决新市民和中低收入家庭的住房困难问题。市直相关部门要切实提高政治站位，精心组织，统筹谋划，及时研究解决新情况新问题，确保工作顺利推进。
（二）压实责任。市直相关部门要抓紧细化完善配套政策和操作办法，确保“卖旧买新”业务早落地，早见效。市房产服务中心要根据保障性住房需求，拟定年度旧有住房收购计划，按需定收，确保供需平衡。市住房保障办公室收购旧有住房后，对达不到居住条件的，要抓紧组织改造、装修，尽快按程序报批配租。各开发企业要积极参与，提供适销房源，满足市民改善性需求。
（三）加强宣传。充分利用网站、微信公众号等媒体，加强“卖旧买新”政策解读，正确引导社会预期，及时主动回应市场主体诉求和社会关切。参与“卖旧买新”的开发企业要在售楼处显要位置公示“卖旧买新”房源、补贴政策，广泛宣传。
本实施方案自印发之日起施行，有效期一年。
附件：
1.旧有住房登记表
2.土地区域等级范围
钟祥市住房和城乡建设局
2024年5月29日
附件1
旧有住房登记表
附件2
土地等区域级范围
一级地区域：
承天大道西路白雪街莫愁小学——承天东路石城公园--校场路石城公园——石城中路人民医院（旧）——中果园街——镜月湖大道龟鹤池——镜月湖大道长城人寿保险公司——福寿路石城公馆——福寿路新堤馨家园——长寿路——石城西路中国工商银行——白雪街钟祥五中——承天大道西路白雪街莫愁小学
二级地区域：
沿江大道汉江大桥——王府大道五金机电城——龙山一路承天壹号院、鑫泰国际——校场路体育中心——莫愁湖路钟祥博物馆——莫愁湖路钟祥博物馆莫愁湖大酒店——镜月湖四路——镜月湖大道钟祥一中——镜月湖大道龟鹤池——镜月湖大道长城人寿保险公司——祥瑞大道中路南湖国际公馆——长寿二路中国石油——沿江大道汉江大桥
三级地区域：
北区：沿江大道汉江大桥北至龙山二路前（郢中镇皇庄小学、皇庄庄园）——龙山二路——龙山大道——显王路——莫愁湖北路——龙山大道——龙山一路
东区：显陵路——G347国道——镜月湖四路——显陵路。
南区：长寿二路至长寿四路区间西至沿江大道、东至祥瑞大道。
编辑：周霵
审核：肖丽华
