随着脱贫攻坚、乡村振兴事业的推进，村级事务不断增加，单纯依靠村“两委”较难适应新形势下基层自治的要求，针对这种情况，长滩镇坚持党建引领，以增强基层组织力为着力点和突破口，以乡情乡愁为纽带，引导广大社会群体参与善治乡村建设，调动全社会共同参与乡村治理的积极性，逐步形成“一轴八员，四群共治”的乡村治理新格局。

以“大党委”为轴心，构建治理体系

充分发挥基层自治力量在乡村治理中的作用，将党的领导与群众广泛参与紧密结合，以村党组织为核心、党群服务中心为平台,构建乡村基层“大党委”，引导乡村各类群体积极参与，逐步形成“民事民提”、“民事民议”、“民事民商”、“民事民办”“民事民督办”的治理体系。

在新治理体系下，“大党委”定期、随机组织党员群众代表围绕村集体存在的问题、发展方向、产业振兴等话题举办村民座谈会。“大党委”在收集座谈会上村民反映最多、最强烈的问题后，进一步召开村民代表大会由村“两委”和村民代表共同商议解决，最终决议结果公开在村务公开栏上，接受全体村民监督。

近年来，长滩镇先锋村联合湖北信谊农业发展有限公司大力发展杨梅产业，一部分想参与项目但没有资金和技术的村民，在座谈会上反映了他们的想法。通过“民事民议”的形式，经村“两委”和村民代表大会共同商议、充分协商后最终确定，周边农户可以通过流转土地或优先用工的方式参与杨梅产业建设；远处的农户则由湖北信谊农业发展有限公司低价提供杨梅幼苗，结果之后由公司统一帮助销售。此举不仅扩大了杨梅园的面积，更是有效的帮助了村民创收、增收。

以“四群共治”为主体，凝聚发展合力

在乡村基层“大党委”格局下，发挥党在凝心聚力方面的独特作用，把讲奉献、有威信、热情高的老党员、老干部、老教师、致富能人、在外企业家，以及愿意主动投身于乡村建设的农村志愿者等组织起来，构建以“党支部+乡贤+社区工作者+农村志愿者”为主体的四级横向共治组织体系，从而实现资金、技术、人脉等资源向乡村集聚，进一步凝聚发展合力、加快发展速度。

2020年，大兴村乡贤曾忠在村党支部号召下带动群众创业，组织群众自筹资金200余万元，成立了生态种植合作社，以“资金入股+技术入股+土地入股+劳务入股”的模式，整合大兴村土体资源、自然资源、人力资源，大力发展现代油桃产业种植。目前已种植高标准桃树300余亩，今年共挂果60万斤，产生经济效益100余万元，帮助村集体创收10余万元、入股农户人居增收1万余元，大大加快了大兴村经济发展速度。

以“八员参事”为形式，激发治理活力

“四群共治”主要通过会议参事、服务参事和活动参事来参与村级公共事务管理，具体通过开展“八员参事”活动的形式，积极服务于乡村自治。

当好国策乡情的“宣传员”，每季度开展政策下乡、法治下乡宣传活动，采用通俗易懂，贴近生活，群众乐于接受的方式把党的政策、重大决定和重要会议精神向基层群众切实做好宣传，让基层群众听得明白、听得安心，支持和拥护党的重要决定，使党的政策更加深入人心。当好助推发展的“智囊员”，参与村委会决策，共同为本村发展谋划献策，帮助党支部带动群众致富。当好基层矛盾的“调解员”，每月至少召开1次矛盾纠纷排查调处化解工作会议，分析研判当月矛盾纠纷问题，制定解决措施，督办落实，跟踪回访，努力把各类矛盾纠纷、风险隐患化解在未发之时，维护村里和谐稳定。当好乡风文明的“传播员”，发挥地方文明特色，倡导文明新风，开展形式多样的文化活动。当好乡村治理的“勤务员”，为村级日常事务贡献力量，重点研究社会治理工作，讨论解决辖区平安建设以及村民“急难愁盼”问题和困扰基层社会治理的“痛点”“堵点”，助力乡村振兴。当好助人为乐的“慈善员”，组建农村志愿者服务队，积极参加赈灾、敬老、助学、扶弱等公益活动，奉献爱心、帮助他人，弘扬民族精神，传播社会正能量。当好重点事务的“监督员”，常态化监督村级事务，促进干部严格廉洁履职，推动村务公开。当好社情民意的“信息员”，每月开展一次开展社情民意调查活动，进一步畅通民意诉求渠道，促进社会和谐稳定。

随着“一轴八员，四群共治”治理体系的持续推进与开展，农民群众和社会力量参与乡村治理的积极性越来越高，形成了“政府主导、村党委统领、农民主体、部门配合、各方力量参与”的良好工作局面。未来，长滩镇将在现有基础上进一步探索创新，积极推进党建、文化、生态等乡村治理相关课题研究，在乡村治理的重要领域和关键环节形成可复制、可推广的经验做法，为中国特色社会主义乡村善治探索新路子、创造新模式，不断助力乡村振兴。

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通讯员：季鹏飞 王德霞

编辑：周霵

审核：林雪妤