钟祥市磷矿镇许桥村位于磷矿镇西北角，紧邻胡集镇邹市村，下辖8个村民小组，520户2020人。村“两委”干部5名，党员55人。自2019年来，许桥村以“四法破四题”，实现了从“班子软、风气乱、人心散、集体穷”到“班子强、风气正、民心聚、收益增”转变，闯出了平安许桥建设新路子。
建强干部队伍，破除“班子软”
许桥村民风强悍，干部群众矛盾突出，要想在全村开展整治工作，就要打造一支凝聚力强、战斗力高、威望值高的队伍，来搭好政府与百姓之间的梁桥。
通过“两上两下”摸清民意。为选出一支优秀的村“两委”班子队伍，磷矿镇党委组织换届指导小组采取下村走访、下去座谈等方式，将政策法规送上门，让群众把意见发表上来的“两上两下”方式，向村民宣传村“两委”换届选举的重要性，开展谈心谈话，收集村情民意，确保所选的村干部有民心、有威望。
通过“一考一学”激发战力。镇党委组织换届指导小组入住许桥村，严格按照民主测评、个别面谈、听取党员群众意见等组织程序，对干部德、能、勤、绩、廉等进行全面考察。有序开展任职培训学习，切实提高新任村干部的理论水平和业务能力，做到人岗相适、权责相依，确保选出的队伍作风扎实、能力突出。
通过“两老一高”充实队伍。在完成村两委组建的基础上，村委会聘请老干部、老党员、德高望重的群众代表组成村后备社会治理队伍，发挥他们能力突出、经验丰富的优势，共同参与许桥村平安建设，开展矛盾调解、隐患排查等工作。自2019年以来，先后排查化解邻里纠纷、家庭矛盾、争水争界、安全生产等各类矛盾隐患159起，切实维护了一方和谐稳定，展现了班子的战斗力。
加强法治宣传，纠正“风气乱”
为彻底改变许桥村民风蛮横、矛盾纠纷层出不穷、上访群访不断的乱象，许桥村社会治理队伍以“一村一法律顾问”为突破口，联合镇法律服务所对许桥村乱象进行深层剖析，做好正面宣传，团结动员群众，凝聚正能量，发扬正风气。
强化宣传造势。许桥村社会治理队伍及驻村律师将《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》、“三资”清理的通知在许桥村人员密集场所进行张贴，摆放扫黑除恶宣传展板、设立专用举报信箱，分发张贴“一封信”，制作展牌5个、横幅28幅，造大整顿声势。
强化舆论引导。社会治理队伍及驻村律师分头入户走访宣传，重点对不配合村工作开展、缠访闹访、矛盾纠纷频发等顽固分子开展宣传，正确引导舆论，号召党员群众积极参与到社会治理各项工作中，确保整治工作家喻户晓。
强化纠风正气。利用农闲时节、主题党日活动等节点，送法规、送政策、送谈心上门，对事关群众切身利益的《婚姻法》、《土地承包法》、《村民委员会组织法》等法律法规，进行面对面宣传，树立守法者得利、违法者吃亏、犯罪者必惩的法治导向，不断纠正民风。
强化社会治理，打破“人心散”
许桥村靠山临江，盗采河沙、强揽工程、违规承包山林等问题层出不穷，许桥村社会治理队伍联合扫黑除恶工作小组，紧盯重点，全面摸排，找准问题症结。
找准症结“破病灶”。专班通过入户走访问询，与老党员、老干部、群众代表座谈交流，查阅原始档案，收集整理各类线索，找准乱的根源。对梳理出问题，专班人员和村“两委”一起认真研判、分析。
化解纠纷“施良方”。专班以化解矛盾为抓手，推进基层治理。选派威望高、资历深、责任心强、懂法的“五老”人员、派出所民警、驻村律师，发挥人民调解作用，既把法律法规知识宣传到群众中间去，又方便、快捷、高效地调解各类纠纷矛盾，打破之前出现问题就上访的局面。
扫除黑恶“治顽疾”。专班在全面摸排理清黑恶势力线索的基础上，认真核查寻恤滋事、插手项目工程、非法上访等线索资料，雷霆出击，一举将盘踞在许桥村多年的村中恶霸薛某依法抓捕判刑。配合长江10年禁捕政策，严打非法捕捞者周某等2人，给非法捕捞者敲响警钟。同时，针对许桥群众反映强烈的盗采河沙行为，深入开展打击盗采河沙“零点行动”，抓获涉案人员40余人，扣压涉案车辆35辆。通过几次大力挥拳，困扰群众多年的问题得到彻底解决，群众满意度和安全感得到大幅提升。
开展“三资清理”，促进集体增收
开展农村集体“三资”清理行动是加强农村基层组织建设的重要举措，许桥村社会治理队伍联合老会计、当事人组成的三资清理队伍，对许桥村家底开展全面核查。
清资金，让群众当放心人。三资清理专班以近20年财务资料为基础，“先账内、后账外”全面清查核实村集体所有“三资”，共计清理资金19.51万元、债权124.01万元、债务154.44万元、固定资产42.75万元。
查资源，让群众当明白人。充分发挥三资清理队伍“人熟地熟历史熟”优势，分组开会了解群众所需，逐户上门收集线索，发现盘亏资产1.77万元，被占用资产土地18.63亩，问题合同16份，无法确定土地性质1158.87亩。经调查，专班发现许桥7组确权地实测面积1074.97亩，远大于确权面积835.48亩，剔除7组235人每人0.15亩园田后，尚有204.24亩耕地无法明确土地性质，专班中分田时老队长、老党员干部逐户分类，对田块重新拉尺指界，最终明确确权地与开荒田。
收资产，让群众当受益人。专班全面整改各项三资问题，规范三资管理，梳理村集体经济新台账。在顺利收回许桥村村部被薛某占用的原罐头厂7亩土地后，经村民大会商议，用于建设许桥村村部及文体广场，解决了许桥村百姓没有群众活动中心的“心病”。目前，许桥村采取协商、中止合同、诉讼等形式清收资产资源，已清收承包款10.18万元,回收土地110亩，后续将通过公开发包村集体土地103.4亩，实现村集体增收25万元。
磷矿镇表示,将不断加强基层干部队伍建设，扎实开展法治宣传，把平安建设作为基层治理的重中之重，切实维护好广大人民群众的利益，努力创建安定、祥和、富美的新农村。
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通讯员：焦文豪 王德霞
编辑：周霵
审核：林雪妤
