根据市委巡察工作领导小组统一部署，2019年4月17日至2019年5月7日，市委第四巡察组对我场党委开展了巡察工作。2019年8月6日，市委第四巡察组向场党委反馈了巡察意见，公正客观地指出了存在的问题和不足，有针对性地提出了意见建议。场党委对反馈的5个方面11类问题高度重视、逐项分解研究、制定整改方案、迅速行动、落实责任、确定目标、严格标准、跟踪考评、力求实效、全面整改，通过全场上下共同努力，整改工作取得了阶段性成效。现将整改情况汇报如下：

一、整改措施

一是政治态度引领。市委第四巡察组反馈情况后，场党委立即召开党委会议，专题研究巡察整改工作，统一班子成员思想，提出了正确认识巡察整改、扎实开展巡察整改的要求，形成了态度端正、行动有力的整改氛围。8月20日，召开南湖棉花原种场巡察整改专题民主生活会，统一思想、聚焦问题、深刻剖析、明确整改方向。

二是划分责任落实。为推进巡察反馈意见整改落到实处，成立了巡察反馈意见整改领导小组，由场党委书记李燕杰同志担任组长，并按照“谁分管、谁负责”的原则，明确各班子成员对照巡察整改问题分别牵头负责，各相关责任科室、场直单位和社区具体落实，形成了齐抓共管、责任明确的整改工作格局。 　　

三是找准问题深挖。为保证全场巡察整改工作效率和质量，场党委多次召开专题会议，针对巡察组反馈的问题，逐条分解研究，深刻分析问题原因，制定了《中共南湖棉花原种场委员会关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，方案明确了每项整改问题的责任领导、责任单位、整改措施和整改时限等。

四是跟踪督办问责。整改过程中，结合“不忘初心、牢记使命”主体教育等工作，明确阶段任务，布置具体工作，要求各责任领导全面落实巡察整改问题，确保问题一个不少，措施一条不落，整改落实到位。同时，场党委书记李燕杰同志按照巡察整改工作一周一调度的要求每周听取整改情况汇报、了解整改进度，对整改落实情况进行督办，对个别疑难问题及时召开党委会讨论研究，有力推动了整改工作的顺利进行。

五是建章立制规范。建立健全制度规范，对照整改方案修订完善加强党建工作、加强内部管理等方面制度六项，规范了工作行为，严明了工作纪律，防止整改问题反复和回潮。

二、整改情况

（一）在坚持党的领导方面

1、关于党委的领导核心作用发挥不够的问题。

①民主集中制原则执行不够到位。党组会上“三重一大”事项没有一事一议分开充分讨论，班子成员发表意见建议不充分、观点不明确。

整改情况：建立健全了《南湖原种场党委“三重一大”决策制度》，强化对重大决策、重要干部推荐和任免、重要项目安排及大额资金调度方面的监督和管理，防止决策失误，切实提高决策的体制化、科学化、民主化水平，做到主要领导“末位发言”制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，坚决落实各项工作党的一元化集体决策和领导。

②对基层党支部业务指导、培训不够。社区“党日”活动学习、“三会一课”记录不完整、不规范。

整改情况：一是组织各支部党群书记开展党务工作培训，提升党务工作的整体业务能力；二是组织委员对各社区“支部主题党日”活动学习、“三会一课”记录情况进行清查，并对出现的问题提出了详细的整改意见，制定了基层党务工作制度和考评标准，整改工作在九月底完成。

③刘桥社区2017年初意识形态责任书内容有学习十九大内容。

整改情况：对刘桥社区相关责任人履行刘桥社区意识形态主体责任工作不力的情况进行了严肃的约谈，并将2017年意识形态责任书进行整改完善，重新补课，开展批评与自我批评，切实加大意识形态的工作力度。

2、防范处置重大风险的意识不够。加强对资金的监管，提高、提升防范处置重大风险的能力。

整改情况：完善财务资金管理办法，严禁出现现金收支现象，并要求各相关单位将银行账户资金往来明细每月上报场计财科进行监管审查。

（二）在加强党的建设方面

1、思想建设“淡化”

①关于理论武装不够深入。个别机关干部心得体会抄袭网络；部分机关干部学习心得体会雷同的问题。

整改情况：严格按照年初制定的中心组学习计划，开展理论学习，并不断完善和调整相关学习内容，及时将上级的文件、会议精神进行传达和学习，并进行深入的讨论。场党委对两名心得体会雷同的党员干部分别进行了提醒谈话，责令重新学习，深刻反省，在机关支部会上交流学习心得，接受全体党员评议。

②关于“党日”活动开展不严谨；部分班子成员参学率低；“党日”学习、“三会一课”记录本填写不完整、不规范的问题。

整改情况：一是完善了机关管理制度，特别是机关学习、支部主题党日活动制度；二是完善了机关“支部主题党日”活动记录、“三会一课”会议记录。

③关于意识形态工作重视不够。意识形态工作未全覆盖，没纳入班子集体述职述廉述法报告、民主生活会征求意见内容、党风廉政建设责任清单接受评议和监督的问题。

整改情况：召开党委班子会，专题研究讨论了意识形态工作，一是深入学习习近平总书记的重要讲话精神，认真领会蕴含其中的为民情怀，统一思想，抓好落实，着力解决“两不愁三保障”突出问题；二是严格执行上级党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，定期召开意识形态专题研讨会，分析研判我场意识形态领域情况，对重大时间、重要情况、重要社情民情中的倾向性、苗头性问题早发现、早引导、早处理。同时，将意识形态工作作为政治生态的重要建设内容，纳入党建工作责任制、领导班子民主生活会、述职述廉报告和社区“两委”及场直单位班子一并考核，确保意识形态工作全覆盖。

2、组织建设“虚化”

①关于非公企业党建工作推进不力。吾尔利党支部党员只有1名，近三年来党员花名册显示此人登记在南湖社区，机关党员花名册汇总表上无吾尔利支部党员名单，此支部形同虚设的问题。

整改情况：一是明确了吾尔利党支部负责人；二是对吾尔利党支部现有党员情况做了登记；三是督促吾尔利党支部定期开展活动，目前，该支部正在按照统一部署，落实“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，以此推进基层支部活动的规范化、经常化和实效化。

②关于无职党员作用发挥不够。村级无职党员、流动党员、老龄党员的管理薄弱，参加学习少，南湖社区2018年未交党费人员多的问题。

整改情况：完善了党员积分制管理制度；建立党员台账；流动党员通过QQ、微信等联系方式，建立工作党员交流群，在每月“支部主题党日”，各支部党群书记在交流群组织在外党员参加支部活动，收取党费，上传当月学习资料；召开支部党员大会，强调党费是衡量党性的重要内容，如实登记党员交纳党费情况，并按核准数收缴，场纪委严格按照相关制度，对缴纳党费积极性不高的党员进行谈话提醒和组织帮教。

③关于基层阵地建设投入不足。公议集社区租用办公室，南湖社区借用总场办公室的问题。

整改情况：一是召开党委班子会讨论了公议集社区、南湖街道社区党员群众服务中心建设方案；二是进一步完善设计方案、建设规模。目前，公议集社区党员群众活动中心项目建设立项报告已完成，南湖街道社区党员群众活动中心建设项目已完成调研和初步勘察。

3、作风建设“弱化”

①关于年度考评结账不硬。没有督促检查和问责的通报痕迹的问题。

整改情况：一是场党委加强了重点工作推进力度，确保各项工作的落实；二是完善社区年度考核方案，场组织办对社区各项考评指标按季度考核，年底考评参照各季度考核综合评定。

②关于民主生活会质量不高。对照检查材料、征求意见材料、向上一级组织汇报材料不齐全。部分班子成员述职述廉述法报告雷同的问题。

整改情况：召开专题民主生活会，对发现的问题进行整改；对个人述职述廉述法报告雷同问题由相关人员限期整改，由场党委书记对其进行谈话提醒，并在机关支部会上作出深刻检查，现已全部整改完毕。

（三）在落实全面从严治党责任方面

1、从严治党监督作用履行不力

①关于对机关干部、社区“两委”干部管理上存在宽松软现象，对党员进行廉政谈话谈心少的问题。

整改情况：一是利用“周一例会”、廉政提醒教育大会等对机关干部及社区干部加强廉洁从政意识；二是通过不定期暗访，强化作风纪律；三是利用“支部主题党日”等活动对党员进行廉政谈心谈话；四是场纪委和组织办根据场党委廉政约谈的统一安排跟踪提醒。

②关于对个人长期借款未采取有效措施及时清收（22人借款合计34.22万元）的问题。

整改情况：场党委召开班子会对欠款清收工作进行讨论，要求及时完成欠款清收工作。场纪委会同场计财科对场个人长期欠款问题清理核实，由场计财科组织清收，现已收回214283.14元。对未缴清的欠款人，已发出限期缴清通知单。

（四）在党风廉政建设和反腐败工作方面

1、大额报账未附必要资料

关于部分大额资金借出未附“三重一大”党委商议会议记录，借款手续履行不完整。2015年6月30日11#凭证，2017年3月31日11#凭证，2018年4月30日12#凭证，2018年8月31日9#凭证，2018年12月31日12#凭证借款，没有附场党委会商议记录和借款合同、或者项目合同书里的相关约定条款附件的问题。

整改情况：场计财科按照我场“三重一大”事项制度要求和财经纪律要求补齐了大额借款所需要的相关资料。

2、财经纪律执行不够严

①关于南湖棉花原种场水管站、兽医站两个单位不具备法人资格，不能独立核算，应纳入场部财务统一核算的问题。②关于2015年2月28日38#凭证，列支工办经费转入个人账户的问题。③关于2015年1月31日6#凭证列支工程款，合同签订人和收款人不一致的问题。④关于2017年7月30日18#凭证，列支控管工资,没有注明管制时间，无个人签字，资金转入个人账户的问题。

整改情况：一是将不具备设立账户条件的水管站、兽医站等场直单位财务清理后移交场农财中心统一核算管理；二是对资金支付中不符合财经纪律规定的，按财经纪律要求扣回或完善手续现已整改到位。

3、财务管理审核不严

关于票据审核不严格，财务报账手续不齐全。2017年8月27日28#凭证，2017年7月31日19#凭证，2017年6月30日21#凭证，列支信访帮教人员费用，没有值班时间表和住宿、餐饮明细的问题。

整改情况：完善我场财经纪律长效管理机制，对缺少附件的财务凭证现已责令相关责任人完善相关资料，并对计财科相关责任人进行了提醒谈话，重新审核完善了财务报账审批制度，严格规范运行。

（五）在选人用人方面

1、任用程序不够规范

关于执行《干部任用条例》不严，研究干部任免事项会议记录不完整。南发[2017]10号，在有关同志提拔的党委会议上，班子成员没有逐一分析、发言，没有民主推荐票、座谈记录、纪检廉洁方面意见、任前公示的问题。

整改情况：严格执行《干部任用条例》，严格干部任免事项党委集体研究决定，严格按程序上报，严格任前公示，做到公开透明的提拔任用干部。

2、干部队伍后继乏人

关于南湖新区各级领导班子的配备跟不上新区发展的步伐和对干部能力素质的要求。目前，机关中层干部队伍、社区“两委”人员年龄老化，后备干部匮乏的问题。

整改情况：制定了南湖新区社区后备干部培养计划及措施，积极培养年轻干部做好后备力量，建立了后备干部台账。

三、下一步打算

场党委将继续承担好、落实好市委巡察反馈意见整改工作，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果。

坚持目标不变、力度不减。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照市委巡察组要求，抓紧整改，力求实效。

坚持沟通协调、增强合力。严格按照整改方案，压实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，形成合力，发挥作用；强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。

坚持立足长远，举一反三。针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，稳固整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进南湖各项事业持续健康发展。