“葛主任，感谢您！户口办好了！谢谢！谢谢！”

　　“不用客气，是我们的干部做得不够好！”

　　放下电话，我没有往常那种帮助群众解决问题后的成就感，有的只是沉思与愧疚……

　　今年2月26日，春节长假后上班的第三天，早上7:40，信访室迎来了当天第一位上访者。

　　“领导您好，我有个事不知道该不该跟您说。”声音不大，听起来很无助。我抬头打量着，中年妇女，中等身材，穿着朴实，手里拿着个小布包。“请坐，您有什么事慢慢讲。”我将椅子拉到办公桌旁边，请她坐下。“这个事，您一定要帮帮我，我实在不知道该怎么办了！”看着她委屈和求助的眼神，我忙说“不急，有什么事你先说来我听听。”

　　“我的户口，上了8年没上到，眼看儿子就要大学毕业了，户口也迁不了，我马上又要出去打工，今年上户口又没指望了。”“现在国家的户籍政策不是放开了吗？怎么上不了？”我边说边在接访登记簿上记录着。“是呀！2009年，为了小孩读书，我在城区一小区买了房。2010年办了房产证后，我就一直想把户口从农村迁过来。但每次到派出所去问，他们就叫我先找社区开接收证明。我找社区，社区说我所在的小区开发商没有和社区达成接收协议。我找开发商，开发商又说我在他那里买房，他只负责给我办房产证就行了，没义务和社区达成什么协议。我常年在外打工，每年只有春节前后才在家里，他们就这样推来推去，8年了，我的户口一直没上成。哎，我该怎么办？”

　　“你了解现在上户口的相关政策吗？”我掩饰住内心的波澜，平静地问她。“怎么不了解！我是农村户口，按现在的政策，只要我买房了，凭房产证就可以在当地上户口。”她很激动，“这是我的房产证和开发商为我开的证明。”我接过来认真看了一下，确实不假。“现行户口政策是什么？她未上户口的症结在哪里？相关部门有没有失职不作为问题？”一系列问题在我脑海里迅速浮现，但在没弄清事实前，谨慎表态是一名信访工作人员的基本素质。“您反映的问题我已经详细记录，等我把情况了解后会尽快和你联系，不要着急，先留下你的电话。”我起身送她。走到门口，她再次回头“领导，您一定要帮我！”

　　我随即将这个情况向主管常委进行了汇报，在征得同意后，决定召集辖区派出所及社区负责人开个协调会先了解相关情况。

　　当天下午2:30，派出所分管副所长和社区书记准时来到市纪委信访接待室。我将情况简单的介绍后，派出所率先就户籍相关政策进行了说明，“国家对户籍问题基本已经放开，鼓励农民进城落户，只要在城区买房并办理房产证的都可以在当地上户口，她是符合上户口条件的。至于我们要求办理人到社区开接收证明，主要是基于有利于社区管理的考虑，因为有很多人上了户口却不到社区登记，这样就给社区综合管理带来很多弊端”。接着社区书记发言，“她是符合上户口相关政策的。我们社区要求开发商签订纳入社区管理的协议，出发点是希望他们担起责任，积极配合社区管理工作。”似乎都无懈可击，我插话问道，“你们同开发商签订接受协议是不是有前提条件？”“是的，我们要求他们支持我们一定的赞助费。”社区书记回答。“因为小区纳入我们管理后，户籍管理、网格化管理、入户调查登记等大量工作都需要要社区为他们提供服务，所以我们想通过赞助的方式，来解决工作经费不足的问题。”

　　听完副所长和社区书记的发言，我基本了解问题的症结所在，“刚才听了两位的发言，都说的有一定道理，但有一个观念我觉得我们应该是一致的，就是她上户口的问题是符合国家政策的，既然符合政策，为什么8年了都未办好？”我将这个问题抛给他们。沉默......看得出副所长和社区书记都有所思考，但都没有说话。

　　“派出所要求社区出具接收证明，初衷是好的，是为了有利于社区的管理，但不应该将社区接收证明作为居民上户口的前置条件，是不是应该在制度设计上做一些改变，比如先上户口，再定期将情况向社区反馈等。”我接着说，“社区的主要职责就是为辖区居民服务的，加强对小区的管理，督促开发商配合社区开展工作，可以通过其他途径来实现，但无论如何不能损害群众利益，更不能以此为条件来收取赞助费。”“两位觉得我说的有没有道理？”我追问道。“有道理，我们在制度设计上首先考虑的是部门工作，没有把更好的为群众服务放在第一位，回去后我一定做好汇报，在户籍办理制度上尽量减少不必要的环节和条件，让群众少跑路、少跑冤枉路。”副所长首先表态。“我们社区也是只考虑了自身利益，没有考虑群众切身需求，更不该要求开发商给予我们赞助，回去后我们将立即整改，无条件为辖区居民搞好服务。”社区书记接着表态。

　　“既然你们有这样的认识，那她的户口问题就拜托你们了。大家回去后也要认真向上级领导做好汇报，以服务群众方便群众为落脚点，做好工作整改。”这时时钟指向了3点整。

　　问题虽然得到解决，但我却陷入了深深的思考。党的十八大以后，中央就出台了“切实改进工作作风，密切联系群众”的八项规定，省、市、县也制定了一系列的实施细则，以解决联系和服务群众的“最后一公里”问题，但真正落实到具体的为人民服务的工作中仍然还有一定的差距。一个30分钟就能把事情说清楚弄明白的问题，为什么8年迟迟不能解决？“她”的问题解决了，还有“他”的呢？一个户口本解决了，还有房产证、土地证、营业执照呢？都需要我们开会来解决吗？架起党与群众之间的“连心桥”，改善干群关系，畅通服务群众的“最后一公里”，还得从制度机制上深入“刮骨”，从单位部门利益和党员干部的责任上动手“疗毒”。

　　党风正则人心齐，人心齐则事业兴。改进工作作风，密切联系群众，各级党委政府和党员干部必须坚持 “以人民为中心 ”的理念，始终保持同人民群众的血肉联系。我们纪检监察干部应坚决履行监督执纪问责职责，着力整治庸懒散奢等不良风气，严肃查处服务群众过程中的不作为、慢作为、懒作为，以优良党风凝聚党心民心、带动社风民风。（葛长春)