北京9月30日电(种卿)去年9月30日北京发布楼市新政，开启全国新一轮楼市调控浪潮。过去一年，全国上百城市发布收紧政策，调控次数累计超200次；经过不断演化，楼市调控方向在今年3月17日出现转折点，由传统“结果管理式”的调控手段，转向基于长效机制的多维调控。至8月份，15个热点城市房价环比出现停涨现象。

民众在2017年北京春季房展会上的某楼盘展台咨询。 程春雨 摄

“9·30”政策一周年

上百城市收紧楼市 调控超200次

去年9月30日晚间，北京加码楼市限贷措施，分别将购买首套和二套普通住宅的首付款比例提至35%、50%。随后在2016年的“十一”长假，多地围绕提高首付比例、增加贷款利率的“限贷”调控政策接踵而至，两个月时间里迅速席卷深圳、杭州等20多个热点城市。

至2016年12月，中央经济工作会议首次提出“房子是用来住的，不是用来炒的”，此举被分析人士看作要减弱住房金融属性，明确了严格打击投资投机行为的调控方向。

今年3月17日，北京再度祭出具有转折点意义的调控政策，加码限贷政策和升级二套房认定标准为最严的“认房又认贷”。同时，北京改变单打独斗的调控策略，随后创造了10天9次出拳的调控纪录。

来自中原地产研究中心的数据统计，截至目前，自去年“9·30”开始，北京已发布约30次调控政策。在风向标一线城市的效应下，过去一年全国已有超过100个城市(县级以上)发布了各种相关房地产调控措施200余次。

北京市亚运村北辰附近某小区楼外景。 程春雨 摄

“3·17”成转折点

政策从“下猛药”到“重长效”

记者梳理发现，一年来，楼市的调控逻辑也在发生变化。传统“结果管理式”调控基础上，出现了以长效机制为根本的“加法”调控，在业界看来，这一变化的转折点正是北京的“3·17”调控。

安居客房产研究院首席分析师张波认为，“9·30”调控伊始并未能瞬间止住楼市疯狂，仍有大量的购房者恐慌性入市。而后全国各地陆续从限购、限贷、限价、限售、限商等多层面下猛药，直至今年4月前后，各地完成阶段性调控，楼市才慢慢趋稳。

“‘9·30’后的半年内，调控策略和之前差不多，无非是一个城市出了政策，短期内影响市场走向；而‘3·17’后，每次出拳只针对一个方面，但却是连续出拳、多路封堵，政策效果更具持续性。”中原地产首席分析师张大伟在接受(微信公众号：cns2012)记者采访时指出。

在长效机制的“药箱”里，最被看好的是购租并举的长效药。7月17日，广州针对承租人子女就近入学提出“租购同权”；随后，九部门联合下发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，12个试点城市陆续发布相关试点方案。

业内普遍认为，购租并举就是为了改变当前楼市“重售轻租”的局面，让承租人租得安心。房地产研究人士欧阳捷称，就是让外来人口更为灵活的流动，想留下的可以稳定租房，想离开的无“后顾之忧”。“大城市的住房资源被高效利用，避免住房资源闲置、浪费，实现租赁住宅‘轮动式利用效应’。”

资料图：北京市房山区朗悦嘉园公租房项目管理处门口。 种卿 摄

调控成效显现

热点城市房价停涨 购房成本降低

高密度、强力度的调控后，全国楼市到底发生了怎样的变化？

国家统计局公布的8月份70城房价指数显示，15个一线和热点二线城市新建商品住宅价格环比下降或持平，为近三年来首次出现全面停涨。

“全国普遍情况来看，调控对抑制一二线城市房价高烧式上涨非常有效。”张波说，从长远来看，强调控带来的楼市价格稳定，降低了社会整体的购房成本。

作为调控频次和力度最大的城市，北京楼市的调控效果更为显著。张大伟告诉记者，过去一年，北京二手房和新建住宅共签约195590套，同比降幅达到38.9%，特别是“3·17”政策后降幅非常明显；在价格方面，“9·30”调控后北京整体二手房价格调整非常明显，从4月开始到现在累计跌幅在12%-15%左右，目前的价格大约回到了春节前后水平。

图为北京双井附近的写字楼和居民住宅楼。 程春雨 摄

未来楼市怎么走

调控步伐不会停 长效机制或是重头戏

“短期内，楼市调控不会放松。”张波的表态代表了接触的多数业内人士的看法。

张波认为，差别化的调控政策将继续推行，一二线城市的防过热举措要避免对三四线城市产生不利影响。同时，住房长效机制也将深入推进，各地租赁政策陆续出台将是下一步的重头戏。

在易居研究院智库中心研究总监严跃进看来，楼市调控会继续收紧，体现了目前房地产市场较好的发展态势，对于政策放松的幻想应该减少，有助于当前房地产市场的稳定和发展。他认为，在后续政策方面，租赁市场、集体建设用地、共有产权住房、融资等方面预计都会有新的政策内容。