北京3月1日电 (记者 周锐)中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平2月28日主持召开中央财经领导小组第十五次会议，会议审议了《关于党的十八大以来中央财经领导小组工作和2017年重点工作的报告》。

习近平针对深入推进去产能、防控金融风险、建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制、振兴制造业等问题的讲话，为中国下阶段经济工作划出重点，也传递出诸多新的政策信号。

　　处置僵尸企业：有效防范道德风险

相较于中央经济工作会议的表述，习近平此次部署去产能，除了继续强调抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，要求“做好转岗就业、再就业培训等各项工作”外，还提出“积极探讨有效的债务处置方式，有效防范道德风险”的要求。

中国人民大学副校长刘元春告诉记者，防范道德风险的提法意味着国家将会根据债务形成、性质等不同因素对“僵尸企业”进行区别处理，避免让市场认为“反正最后有人兜底”，从而形成“可以任意举债”的预期。

值得注意的是，国家发改委此前在部署降低企业杠杆率工作时已明确表态，要力争遏制住非金融企业杠杆率加速上升的势头。各地要因地制宜加强探索，也要防范企业恶意逃废债。

　　防控金融风险：建立监管协调机制

针对金融风险的防控，在中央经济工作会议“要深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革”的基础上，习近平此次进一步提出要加快建立监管协调机制，加强宏观审慎监管，强化统筹协调能力，防范和化解系统性风险。

刘元春表示，中国金融领域当前的分业监管模式很难处理跨部门、跨行业和跨产品的金融创新，以及防范风险在各个领域的交叉感染。

他指出，考虑到建立统一的宏观审慎监管体系是一项长期工作，因此当前需要各个部门在监管上进行大力合作，加强信息沟通。

中国证监会主席刘士余亦在接受采访时透露，中国央行目前正在牵头“一行三会”和有关机关制定资管产品统一监管办法，这是中国金融市场防范风险、健康发展必须做的一件大事。

　　促进楼市平稳：调整和优化中长期供给体系

在促进房地产市场平稳健康发展方面，习近平此次在重申“房子是用来住的、不是用来炒的”同时，还提出要“深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排”、“要调整和优化中长期供给体系，实现房地产市场动态均衡”。

清华大学房地产研究所所长刘洪玉在接受记者采访时指出，房地产市场变化有市场参与者理性程度、住房供给弹性和稀缺性、季节性因素等导致的短期波动，也有经济社会基本面因素决定的长期趋势性变化。相应的促进房地产市场稳定的长效机制和基础性制度安排，就要兼顾好短期和长期问题，避免为了解决短期问题，导致长期问题的积累。短期与长期相结合，还有另外一层意思，这就是要标本兼治，既要治理短期的表象问题，也要治理长期的本质问题。长短的两个维度的关系处理好了，就可以更好的稳定市场预期，更有效的引导住房消费与投资。

对于中长期供给体系，刘洪玉指出，所谓中长期供给体系，应该包括住房供给体系中“保障、支持和市场”之间关系的调整和优化，也包括“卖和租”、“存量和新增”、“住房和非住房”之间的供给关系，以及新增供给空间分布等的调整和优化。

　　振兴制造业：降低垄断行业价格

在强调提高供给质量的同时，习近平此次还明确表示：要树立放水养鱼意识，在降低垄断性行业价格和收费方面下更大功夫，尽一切努力把企业负担降下来。

垄断性行业价格和收费包括电力、天然气、评估认证、工程咨询、审查等多方面内容。

数据显示，过去一年，中国已经通过电价改革减少企业电费支出逾千亿元。对于如何落实此次会议要求，国家发改委价格司电力煤炭价格处负责人侯守礼告诉记者，2017年，国家发改委将全面完成首轮省级电网输配电价改革试点，合理核定区域电网和跨区域跨省输电价格；进一步扩大电力市场化直接交易，通过价格来反映市场供求。

他透露，国家发改委还将完善两部制电价执行方式；建立健全北方地区清洁取暖价格机制，综合运用完善上网侧峰谷电价，合理核定输配电成本，推动清洁能源直接交易等手段，降低北方地区清洁取暖成本。