市十届人大五次会议议程为：听取和审议荆门市人民政府工作报告；审查和批准荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要；审查和批准荆门市2025年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2026年国民经济和社会发展计划；审查荆门市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告，批准2025年市级预算执行情况的报告和2026年市级预算；听取和审议荆门市人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审议荆门市中级人民法院工作报告；听取和审议荆门市人民检察院工作报告；选举事项；其他。市十届人大现有代表364名，按选举单位共组成7个代表团，将于1月15日完成报到。

市政协十届五次会议主要议程为：听取和审议政协第十届荆门市委员会常务委员会工作报告、政协第十届荆门市委员会常务委员会关于提案工作情况的报告；列席荆门市第十届人民代表大会第五次会议，听取并讨论《政府工作报告》及其他有关报告，讨论荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案；选举；审议通过政协第十届荆门市委员会第五次会议有关决议等；其他。目前大会已征集提案160余件、大会发言材料59篇，其中12位委员将在发言大会上作口头发言。建言内容紧扣发展大局与民生关切，涉及发展低空经济、培育消费新高点新中心、推动教育质量提升等重点议题。

市两会新闻发布会上，市人大常委会研究室主任高胜前、市政协研究室副主任张洪分别介绍了市人大常委会、市政协2025年履职成效和工作亮点。

2025年，市人大常委会坚持向中心聚焦、给发展聚力、为百姓谋福祉，深入践行全过程人民民主，扎实履行各项法定职责，交出了一份有力度、有温度、有质效的履职答卷。

以良法促善治，制定了《荆门市既有住宅加装电梯条例》，修改了《荆门市城市管理条例》，审议表决了《荆门市苏家垄遗址保护条例》，推进物业服务和管理、矿山生态修复等立法预备项目。创新“基层立法联系点+线上征集平台”双渠道收集立法建议，让立法过程汇聚民智、凝聚共识。

以监督促发展，聚焦经济运行、生态环保、民生保障、农业农村、公平正义等重点领域，听取审议工作报告24个，开展执法检查4项、调研视察16项。首次听取审议政府债务管理情况的报告，围绕“十五五”规划纲要编制、人工智能产业发展、安全生产等议题开展专题调研。创新开展漳河水库水生态环境保护专项监督，探索“人大+检察”联动监督，建立代表建议与检察建议衔接转化机制，创新设立24个社会建设基层观察点。

以代表强履职，持续开展“聚力支点建设·建功产业转型升级示范区”代表行动，组织各级人大代表深入基层，推动解决问题1500余件。完善履职载体，指导各地探索“码上见代表”“流动课堂”等鲜活形式，推动全市213个代表联络站、480个联络点与基层立法联系点、社会建设观察点深度融合，打造“一站一品”“三站合一”特色阵地。代表提出的225件建议全部办结。

以数智赋新能，搭建荆门立法和备案审查意见征集平台，以“码上扫一扫”激发公众参与热情。畅通代表履职“云端通道”，优化荆门人大代表履职网络平台，实现民意“码上反映”、建议“马上办理”。

作为全市人大系统践行全过程人民民主、打通联系服务群众“最后一公里”的三大核心载体，“局长进站”“民生实事票决制”“聚力支点建设代表行动”在全市从“有形覆盖”向“有效运转”深化，切实把民主优势转化为治理效能。

——全域探索开展“局长进站”活动。构建“党委领导、人大搭台、群众参与、代表监督、政府解答”协同模式，组织33名市政府部门“一把手”定点对接15个人大代表联络站，实现市级层面进站全覆盖。建立“收集—研判—交办—督办—反馈—评价”全链条闭环，组织代表提前调研372场次，邀请310余名群众进站互动，梳理经济、城建、环保、社保等领域重点诉求98项，办结率达90%以上。市县两级140余名部门负责人先后进站听取人大代表和群众诉求。

市司法局、市水利湖泊局负责人走进五里铺镇代表联络站，零距离听民生、汇民意、解民忧。（资料图）

——深化民生实事项目票决制。构建“年初票决立项、年中督查进展、年末评议成效”全流程闭环，将民生实事“决定权”交给群众、“监督权”赋予代表、“落实权”明确到部门。2025年作为市级民生实事票决制开局之年，票决产生的10项民生实事已全部落地见效。比如，在“一老一小”领域，建成20个“幸福里”食堂，中心城区老年助餐覆盖率达100%，新增3360个学位缓解入学压力。指导县乡人大全面推行票决制，去年全市累计推动落实民生项目90余个。

钟祥市丰乐镇杨集社区老人在“幸福里食堂”就餐。 袁敏 摄（资料图）

——开展“聚力支点建设”代表行动。组织各级代表下沉一线3万余人次，收集建议2240余条，推动解决学龄前儿童入园难、高龄老人照护难、乡村产业发展难等群众急难愁盼问题。活动中，创新民意收集形式，推广“码上见代表”“板凳会”等模式，搭建民声上达、政情下达双向互动通道。指导各县（市、区）组建59个专业代表小组，推动“内行代表”提“专业建议”，以精准化代表履职服务经济社会发展。

市政协始终坚持市委中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。2025年，市政协坚持建诤言、谋良策、出实招，累计开展调研视察、协商议政等活动90多场，推动办理政协提案269件，向市委、市政府报送重要建言成果81篇，全力助推“两个重要”建设成势见效。

——助推产业转型升级协商议政。紧扣4211现代化产业体系建设，围绕健全新能源汽车产业链、培育银发经济、推动石化“油转特”等议题，开展全体会议整体协商；围绕发展现代服务业、龙头企业扩张裂变等重大课题，召开议政性常委会会议，提出推动加快发展的“政协方案”。还就壮大高油酸油菜产业、构建现代物流体系等开展了一系列界别协商与调研视察，一批委员的“金点子”转化为了产业发展的“金钥匙”。

“十四五”期间，荆门石化“油转特”转型之路，成为荆门传统产业“焕新”的生动缩影。图为荆门石化厂区。 资料图

——服务“十五五”规划编制聚识建言。围绕科创协同、农业产业链升级等事关荆门长远发展的战略性课题，开展深度调研，形成了多篇高质量报告供市委决策参考。同时，发动全体委员开展“我为十五五规划编制献一策”活动，收集相关意见建议216条、社情民意信息42篇，打造公共中试平台、提升科创服务能力等具体建议，已被吸收纳入我市的“十五五”规划。

——助力城市品质提升广谋良策。围绕建设宜居、韧性、智慧城市，就补齐气象监测预警短板、优化交通管理、吸引青年人才等提出建议。在城市文化建设方面，深度关注荆楚文化大遗址保护利用，梳理形成文化标识建议名单，助力擦亮“厚道荆门”名片。持续关注城市安全与生态环保，在矿山修复、大气污染防治等方面开展监督，提出了一大批建设性的意见建议。

——投身发展一线担当作为。坚持与市委同心谋、齐心干，认真落实市委安排的包联产业链、专班工作和重点企业项目，创新建立政协委员企业经济运行分析机制，持续开展“走访委员企业早春行”“走访委员暖冬行”等活动，全年走访企业490多家次，协调解决融资、产业链配套等实际问题140多个。

2025年，市政协把服务民生、为民办事作为履职的重要着力点，努力让群众感到政协离自己很近、委员就在身边。

聚焦民生关切开展协商监督。围绕教育、医疗、食品安全等群众急难愁盼问题，通过界别协商、民主监督等形式，推动部门工作改进、惠民举措落地见效。比如，就“促进义务教育优质均衡发展”开展专项监督，委员们作为监督员全程参与，促进“阳光分班”更加公开、公平、公正。

2025年7月7日，市政协在掇刀区麻城镇朱庙村，开展“乡村儿童体重健康管理”一线协商暨“情系童心·爱暖夕阳”委员专家咨询义诊活动。（资料图）

深入一线推动问题解决。始终坚持“有事好商量”，依托委员工作室等平台载体，全年组织“一线协商”活动1320多场，推动解决了建设“幸福里食堂”、扩大“暑期学堂”覆盖范围等890多个具体问题，协商之“花”结出了便民利民惠民之“果”。

下沉基层开展“双服务”。围绕“情系童心·爱暖夕阳”主题，组织316名市政协委员与困难群众“结对认亲”，建立起常态化的联系机制，深入村、社区定期走访、关爱帮扶，开展各类服务活动320场。