为促进我市房地产市场良性循环和健康平稳发展，充分释放房地产市场消费潜力,根据《荆门市人民政府办公室印发关于促进中心城区住房消费的若干措施的通知》（荆政办发〔2022〕23号）和《荆门市人民政府办公室印发关于促进中心城区房地产市场良性循环和健康发展的若干措施的通知》（荆政办发〔2022〕40号）文件精神，结合我市实际，制定本措施。
一、放宽住房公积金使用条件。在使用总额不超过购房总价款的前提下,职工在购房提取住房公积金后仍可申请办理住房公积金贷款，取消提取住房公积金限额比例限制，提取后账户余额保留百元位。(责任单位：荆门住房公积金中心钟祥办事处)
二、优化住房公积金贷款政策。一是凡在钟祥市购买普通商品住房的异地住房公积金缴存职工，都可享受与本市缴存职工同等住房公积金贷款政策。本市缴存职工已办理过住房公积金购房贷款且已结清贷款的,再次购买改善性住房可以申请住房公积金贷款；二是支持职工通过住房公积金贷款解决住房困难问题，允许未办理缴存账户登记或中断缴存住房公积金且账户封存满6个月（含6个月）以上的单位在职职工以个人名义缴存住房公积金。住房公积金最高贷款额度提高至70万元。首套住房公积金贷款最低首付比例降低至20%。(责任单位：荆门住房公积金中心钟祥办事处)
三、提高人才住房公积金贷款额度。在我市缴存住房公积金且持有“楚才卡”A卡、B卡高层次人才，缴存住房公积金次月起即可申办住房公积金个人贷款。在我市购买首套自住住房时，贷款上限分别按现行最高贷款额度的3倍、2倍执行。(责任单位：荆门住房公积金中心钟祥办事处)
四、全面推行“商转公”直转政策。所有与荆门住房公积金中心钟祥办事处签订金融委托协议的受托银行全面开通“商转公”直转业务。(责任单位：荆门住房公积金中心钟祥办事处)
五、调整商业性个人住房贷款首套房认定标准。对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭,为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房的,银行业金融机构执行首套房贷款政策。对符合国家生育政策生育二孩或三孩家庭在我市中心城区范围内购买第二套新建商品住房的,可视为首套房,享受首套房利率政策。(责任单位：人行钟祥支行、银保监钟祥监管组、市投融资服务中心、各商业银行)
六、合理确定房贷首付比例。居民家庭首次购买普通商品住房的,商业性个人住房贷款首付比例不低于20%;对拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭,为改善居住条件购买普通商品住房再次申请的商业性个人住房贷款首付比例不低于30%。(责任单位：人行钟祥支行、银保监钟祥监管组、市投融资服务中心、各商业银行)
七、合理降低房贷利率。对于贷款购买普通商品住房的家庭，首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点,二套住房商业性个人住房贷款利率下限按现行规定执行。(责任单位：人行钟祥支行、银保监钟祥监管组、市投融资服务中心、各商业银行)
八、优化住房金融服务水平。各银行业金融机构要积极向上级银行争取房地产贷款额度,有效满足我市房地产领域资金需求。鼓励各银行业金融机构适度加大商业性个人住房贷款的支持力度，缩短审批时间,加快办理发放手续。将商业银行利率水平、信贷投放额度作为公积金资金存放考核依据,对支持房地产市场发展力度较大的商业银行,在公积金存放上给予大力支持。(责任单位：人行钟祥支行、银保监钟祥监管组、市投融资服务中心、各商业银行、荆门住房公积金中心钟祥办事处)
九、全力拓宽金融支持渠道。多渠道搭建我市房地产业政银企对接平台，进一步畅通房地产企业融资途径，支持房地产企业转型升级、健康发展。各银行业金融机构对符合展期条件的房地产开发企业、建设企业,经企业申请可予以展期支持,不得盲目抽贷、压贷、断贷，做到应展尽展。对部分确有困难且信誉良好的企业，鼓励金融机构与企业开展对接，合理调整还款方式,加大支持力度，可采取利随本清的方式减轻企业资金压力，在政策和额度方面优先倾斜。各银行业金融机构要按照依法依规、风险可控、商业可持续的原则，合理运用各项金融政策，加大房地产企业贷款支持力度,有效缓解市场主体资金链运行压力，促进房地产业健康、有序发展。(责任单位：人行钟祥支行、银保监钟祥监管组、市投融资服务中心、各商业银行)
十、加大财税政策支持力度。一是提高钟祥城区购房补贴标准，将钟建2022〔48〕号文件原定的购房补贴标准调整为每平方米补助300元，最高补贴金额不超过50000元，购房补贴时间延长至2023年12月31日，受理购房补贴申请的截止日期延长到2024年6月30日。二是增加多孩家庭补贴政策，对符合生育政策的二孩、三孩家庭，每套住房在享受一般购房补贴后，分别额外补贴1万元、2万元。本条购房补贴政策不包含第三套。三是积极推动城镇居民住房需求向改善性住房需求迭代更新,支持居民家庭购买改善型新建商品住房。四是落实税收优惠政策。2022年10月1日至2023年12月31日期间，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。其中，新购住房金额大于或等于现住房转让金额的，全部退还已缴纳的个人所得税;新购住房金额小于现住房转让金额的，按新购住房金额占现住房转让金额的比例退还出售现住房已缴纳的个人所得税。具体操作办法由市税务局会同市财政局、市住建局、市自然资源局另行制定。(责任单位：市税务局、市财政局、市住建局、市自然资源局)
十一、支持集中批量购买商品住房。鼓励党政机关、企事业单位、社会团体组织购房团购活动，鼓励房地产开发企业积极开展针对党政机关、企事业单位、社会团体干部职工等各类人才购买新建商品住房的团购优惠活动。(责任单位：市住建局)
十二、多渠道消化存量商品房。对我市房屋征收项目的安置对象，优先考虑货币化安置，严格控制集中新建安置房；加快推进保租房的收储工作，消化一批商品房房源，稳妥推进发展保障性租赁住房,鼓励企业购买存量商品房满足职工租房需求。(责任单位：市住建局、市自然资源局、各商业银行)
十三、放宽落户购房入学准入条件。对已竣工验收并办理房屋产权登记手续的商品住房或商业区域及时完成网格划分，由街道办事处接收进行网格管理。非钟祥城区户籍人员购买商品住房，签订购房合同即可落户，同时享受城区户籍人员就学政策。(责任单位：郢中街道、皇庄街道、市教育局)
十四、优化房地产开发用地出让条件。对钟祥市城区内的房地产开发用地，经市政府批准，可在不低于所在区域基准地价70%的基础上，合理确定土地出让底价，购买保证金可按不低于底价的10%确定，允许以银行保函代替购买保证金。经市政府批准，允许合理下调土地出让金首次缴纳比例；允许分期缴纳土地出让金，一般企业应在1年内缴清，对信用评价好、市场认可度高、不存在金融等风险的房地产企业可放宽至2年内缴清。土地成交后，用地单位缴清首期土地出让金并出具承诺书，可以办理不动产权登记预告登记，支持容缺办理商品房预售许可。对符合条件将库存非居住存量房屋改建为保障性租赁住房的，可不变土地使用性质，不补缴土地价款。(责任单位：市自然资源局、市财政局、市住建局、市审批局)
十五、进一步规范房地产市场秩序。严肃查处房地产市场非法集资、虚假宣传、违规销售、验收不合格交房、逾期交房、未按规定将预售资金纳入监管帐户、挪用预售资金、偷逃税款等各类违法违规行为，全面净化市场环境，规范市场经营秩序。（责任单位：市住建局、市市场监管局、市公安局、市税务局）
十六、稳定商品住房价格。进一步完善商品房价格备案制度，严格执行一房一价、明码标价，引导房地产开发企业合理定价、审慎调价，依法打击恶性竞争、降标降质等违法违规行为。（责任单位：市发改局、市市场监管局、市住建局）
十七、优化竣工验收备案手续。深化开发项目工程竣工验收“多验合一”改革，进一步优化建设工程竣工验收流程，验收备案办结时限原则上不超过7个工作日。对办理一个建设工程规划许可证但涉及多个单位工程的建设项目，在符合项目整体质量安全、消防、人防及规划核实等要求，达到安全使用前提，且满足使用功能的单位工程，可采取分期、分批、分栋联合验收的方式备案。（责任单位：市自然资源局、市城管执法局、市住建局、市税务局、市审批局）
十八、优化不动产登记手续。启动存量房“带押过户”合并登记改革，对存在抵押的不动产需上市交易的，卖方可无需先归还原有房贷即可完成过户登记，买房可“带押过户”获得金融贷款，实现转移登记、抵押登记一次办理。推行“不动产登记+金融”“不动产登记+公证”等便民利企新模式，与银行等金融机构及公积金中心、公证机构等单位深度合作，全面推行授权办理，实现商品房买卖合同签约、按揭贷款、预抵押登记等手续最多跑一次。开展在具备法定交房条件完成首次登记的新建商品房交房时，不动产登记机构与开发企业、住建、税务等部门联动，在交房现场为提出申请的购房人办理不动产登记。（责任单位：市自然资源局、市住建局、市审批局、人行钟祥支行、银保监钟祥监管组、各商业银行）
十九、加快精致城市建设。近一步优化我市总体规划和市政规划，制定棚改区域近期和中长期发展规划，完善公共服务设施，形成良好预期，鼓励开发企业投资开发。加大我市库存量大的房地产开发项目周边配套基础规划建设，积极改善人居环境,全力打造宜居宜业、生态绿色长寿之乡。(责任单位：市自然资源局、市住建局)
本措施自文件印发之日起施行，有效期至2023年12月31日。
