湖北日报全媒记者 李剑军 通讯员 周勇 唐美玉

中介服务超市、施工图审查“豁免”、首违不罚、一站式执行事务中心、“六证”齐发……

近两年，钟祥市紧紧围绕冲刺全国百强县市目标，相继出台多项新政，做优做实项目招、落、服工作机制，用“莫愁+”营商环境的速度和温度，为企业发展和项目建设提供强力支撑，进一步打响“莫愁+”营商环境品牌。

2021年以来，钟祥市牵住政务服务这个“牛鼻子”，发掘钟祥莫愁文化底蕴，实施网上中介超市、民商事矛盾纠纷调解中心等创新举措，着力打造莫愁办不成、莫愁办不好、莫愁办不快的“莫愁+”政务服务品牌，全面提升了营商环境软实力，让客商安心兴业、百姓安居乐业。

2022年4月3日，在全省优化营商环境系列新闻发布会上，钟祥市委书记周军分享了该市“莫愁+”营商环境品牌打造的经验。

低风险项目施工图审可“豁免”

6月30日上午，钟祥市大江金属制品有限公司办公室负责人杨珊来到该市行政服务中心住建窗口，仅用几分钟就办好了公司综合楼扩建项目的施工图审查“豁免”手续。

施工图审查，是工程项目拿到施工许可证的重要前提条件。钟祥市住建局勘查设计股股长陈艳告诉湖北日报全媒记者，过去企业办理施工图审查手续，需要上省图审平台选择系统内有图审资质机构，需按每平方米1.8元的标准缴纳图审费，加之沟通、修改环节较为复杂，前后一般需要30天，不少建设单位叫苦不迭。

“从今年6月1日起，我们针对一般低风险项目实施了施工图审查‘豁免’政策。”陈艳介绍，若属低风险项目，建设单位只需将勘察设计文件上传至省联合图审平台，并与勘察单位、设计单位共同签署《工程建设项目勘察设计质量承诺书》，由住建窗口工作人员审核后，现场盖章即可进入施工许可证办理环节。

据了解，纳入“豁免”清单的主要包括工业建筑、民用建筑、市政基础设施配套工程，比如：单体建筑面积不大于5000平方米、跨度小于24米、吊车吨位小于10吨的单层工业厂房或仓库等。

施工图审的“豁免”并不意味着监管的放松。陈艳表示，对于“豁免”项目，住建部门会委托专业图审机构100%抽查，发现问题及时整改，企业节约的图审费实际上由当地财政买单。

税务部门首违不罚暖人心

6月22日，方蓉驱车来到钟祥市南湖开发区税务服务大厅，以公司名义登录个税申报系统后，系统自动弹出：鉴于你（单位）首次发生“首违不罚”清单中所列事项，并且危害后果轻微，及时改正，现对你（单位）本次违法行为不予行政处罚。

方蓉是钟祥市一家酒店管理公司会计，负责申报公司18名员工的个税申报工作。“当时记错了时间，以为个税申报逾期要罚款，没想到税务局处理很人性化。”方蓉对记者说。

据了解，纳入首违不罚清单的共有14项，包括纳税人未按规定将其全部银行账号向税务机关报送，纳税人未按规定使用非税控电子器具开具发票且无违法所得等。

今年6月以前，该局首违不罚的判定全部依靠人工自主研判，耗时长，极易出错。为此钟祥市税务局引入智能化办理流程，实现了税收违法行为是否符合首违不罚的自动识别、自动提醒、自动出具文书，提高了“首违不罚”办理的精确化、信息化、智能化水平，极大避免了人工判断可能出现的错误，办理时限压缩近90%。

首违不罚显著拉低了税务行政处罚的数量。今年上半年，钟祥市税务局共办理税务行政处罚568件，数量同比下降近15%，行政处罚疑点数据也大幅降低。

“一站式执行事务中心”显高效

涉市场主体案件绿色通道、执行立案、集约查控、集中送达、案件分配、案款管理……7月6日，记者走进钟祥市人民法院“一站式执行事务中心”办事大厅，发现8个窗口各司其职，一条龙运转。

“这是一个规范、阳光、高效、便捷的综合执行服务平台。”该院院长向华波介绍，“一站式执行事务中心”是今年钟祥市向省发改委争取的优化营商环境先行区创建工作重点项目，实行执行事务集约化，保障涉企执行事务一站式办理，最大限度破解“执行难”。

钟祥市法院执行局局长周勋认为，该中心打破了执行法官一人包案到底、效率低下的弊端，实现了执行资源的集约化利用，不仅可以快速立案，还可根据集约查控后反馈的被执行人财产信息，由专人负责将执行案件分为速执案件（简案）和精执案件（繁案）分流至各执行实施团队，还建立涉企案件绿色通道，以财产保全为着力点，尽可能提高案件流转效率和办案效果。

“一个字，就是快！”正在大厅办事的湖北慧中律师事务所舒炎律师表示，作为钟祥某小区物业公司诉福建某科技公司不履行合同一案的原告代理律师，今年4月荆门中院终审判决后，“一站式执行事务中心”配备了强有力的执行团队，力促原被告协商合作，被告所欠100多套小区对讲系统陆续运抵钟祥。

来源：湖北日报