根据中共中央和国务院《关于推进县城为重要载体的城镇化建设的意见》精神，及省荆门市新型城镇化和稳经济工作相关要求，为进一步鼓励全市外来居民及农村户口人员落户钟祥市城区，加快新型城镇化进程，促进房地产市场持续健康发展，制定如下措施：

一、户籍政策

1.放开城区落户限制。凡在钟祥城区居住、就学、就业、创业及其他有意愿迁入的居民均可“零门槛”落户。以“互联网+”创新服务，实现省内及周边省份跨省户口迁移一次性办理。

维护进城农民“三权”，农民进城后，保留其在农村的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。

二、住房政策

2.扩大公租房保障范围，同时扩宽公租房房源筹集渠道，加大商品房配建公租房力度。将保障人群由城镇住房中低收入困难家庭向新就业无房职工、稳定收入外来务工人员、农业转移人口等新市民群体倾斜。

3.扩大公积金贷款范围。新就业无房职工、稳定收入外来务工人员、农业转移人口可以申请缴纳住房公积金。住房公积金连续缴存6个月及以上（含补缴）的，在购房时可享受住房公积金贷款政策；在异地缴存住房公积金来钟祥购房时，均享受与本市缴存职工同等的住房公积金贷款政策。

4.根据市场报价利率（LPR）浮动情况，对个人住房贷款实行利率优惠，支持刚性和改善性住房需求。

5.实施购房补贴政策。自2022年7月1日至2023年6月30日，非钟祥城区户籍人口购买城区首套普通商品住房，取得不动产契税完税凭证的，分别给予契税补贴：建筑面积90平方米（含）以下的，对缴纳契税全额补贴；90～120平方米（含）契税补贴70%；120～144平方米（含）契税补贴50%。

同时，分时段给予购房补贴，其中：2022年7月1日至12月31日，每平方米补助200元；2023年1月1日至6月30日，每平方米补助150元。

对具有钟祥市城区户籍在钟祥城区购买首套普通商品住房（建筑面积144平方米以下）的，每平方米补助100元。

对毕业5年内，承诺在钟祥连续最低工作服务年限不少于3年，且未享受我市住房保障优惠政策的全日制博士研究生、硕士研究生、本科毕业生、专科毕业生，在钟祥城区首次购买唯一新建商品住房，已完成商品房买卖合同网签备案和取得不动产契税完税凭证的，按照每个家庭分别一次性给予10万元、6万元、4万元、2万元的购房补贴。

6.落实购买非住宅商品房补贴政策。自2022年7月1日至2023年6月30日，凡首次购买非住宅类商品房（指新建商业用房和地下车位），完成买卖合同网签并取得不动产契税完税凭证，按成交额的1.5%给予购房补贴，补贴金额最高不超过5万元。

7.拓宽共有产权住房配售范围。鼓励政府城发集团筹集商品住房房源，面向2022年以后来钟祥城区工作的全日制硕、博研究生销售。购买首套住房的，可先认购产权份额的70%，在钟工作满10年后，再由政府奖励余下的产权份额。

三、就业创业政策

8.加强外来转移人口就业服务和技能培训。根据劳动力市场需求和劳动者就业需要，以提高就业能力、创业能力和适应职业变化能力为目标，以强化技能培训和创业培训为主线，组织开展企业职工技能培训，实施新技术领域、创业、家政服务、月嫂、失能人员护理等分类培训，增加农业种养植技术员培训专业，使更多农村富余劳动力实现转移就业。进一步完善工作机制，提高培训质量、扩大培训规模、加强培训监管。对就业困难人员培训达到规定课时、且考核合格的，按相关标准发放生活补助费；对取得培训合格证书的，按标准的80%给予培训补贴；对取得职业资格证书的，按标准的100%给予培训补贴。

9.加大专技人员奖励力度。外来转移人口及返乡就业创业从事制造业的专业技术人员，在钟祥城区从业达1年，依法参加失业保险，并取得相应职业资格证书或职业技能等级证书的，分别给予1000～2000元的职业技能提升补贴。其中：取得初级（五级)职业资格证书或职业技能等级证书的1000元；取得中级(四级)职业资格证书或职业技能等级证书的1500元；取得高级（三级)职业资格证书或职业技能等级证书的2000元。

10.加大创业补贴力度。对外来转移人口中的就业困难人员创办小微企业或从事个体经营，自领取营业执照之日起正常经营1年以上的，给予2000元的一次性创业补贴。对外来转移人口中的高校毕业生（含非本地户籍）自毕业学年起5年内创办小微企业或从事个体经营，自领取营业执照之日起正常运营6个月以上、带动就业2人及以上的，给予5000元的一次性创业补贴。对各类返乡创业人员5年内在本地首次创业办理注册登记、正常经营6个月及以上、带动就业3人及以上的，给予5000元的一次性创业补贴。

11.加大企业吸纳就业奖励力度。企业在吸纳农业转移人口属于脱贫人口和招用退役1年以内的退役军人就业，签订1年以上劳动合同、实现就业1年以上的，按每吸纳1人补贴2000元的标准给予奖补。

12.加大创业贷款扶持力度。对符合条件的个人创业者提供最高不超过20万元的创业担保贷款。对符合条件的个人创业担保贷款借款人合伙创业的，可根据合伙创业人数适当提高借款额度，最高不超过符合条件个人借款总额度的10%。

13.加大社保补贴力度。企业吸纳农业转移人口中的就业困难人员就业，且签订一年以上劳动合同为其缴纳社会保险的，可按照规定申请社会保险补贴，补贴标准为企业实际缴纳养老保险、医疗保险和失业保险单位部分的100%；农业转移人口中的就业困难人员，以灵活就业方式实现就业并缴纳社会保险费的，可按规定申请社会保险补贴。

14.对钟祥市有公益性岗位需求的单位，人社部门和用人单位共同做好招聘工作，优先安置通过市场化渠道无法就业的外来转移人口中的就业困难人员，开发公益性岗位安置就业困难人员的用人单位可按规定申请岗位补贴和社会保险补贴。

四、公共服务政策

15.完善教育保障政策。坚持以公办学校为主将外来转移人口随迁子女纳入流入地义务教育保障范围。在钟祥城区有合法稳定住所且有稳定收入达到半年以上的外来务工人员、农业转移人口中的随迁子女，根据城区公办学校学位情况，按照相对就近入学原则，统筹安排到城区公办学校就读。在钟祥城区购买合法稳定住所且实际入住达到一年以上的，根据个人申请，小学和初中起始年级可以优先安排在住房所属片区内公办学校就读；非起始年级在学位有空余前提下，可统筹安排在住房所属片区内或临近公办学校就读。

16.加强医疗保障服务。全面落实外来转移人口医疗保障关系转接、参保登记、转诊备案、异地结算、费用报销、门诊共济保障等相关政策，搞好帮办、代办、联办、为外来转移人口提供方便快捷的医疗保障服务。

17.进城落户的65周岁以上老年人，在市公交公司按程序办理老年乘车卡，享受免费乘坐公交车待遇。

五、提质增效政策

18.强化便民服务，在各级“莫愁政务服务”中心设立涉及户口迁移、不动产登记、子女就学等便民服务绿色窗口。

19.落实“交房即办证”，对具备法定交房条件完成首次登记的新建商品房，通过部门联动，在交房现场就突出申请的购房人办理不动产登记，实行“交房即办证”的房地产企业予以信用加分。

六、附则

本措施自2022年7月1日起实施，执行期限1年。政策执行有冲突的按照就高不就低原则，不重复享受。