根据市委统一部署，市委第一巡察组于2021年10月8日—10月30日对发改局（粮食局）进行了涉粮专项巡察。2021年12月31日，进行了巡察意见反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、整改工作基本情况
收到反馈意见后，局党组高度重视，对市委巡察反馈三个方面9条14个问题，坚持全面认领、诚恳接受、深入剖析，并建立问题清单、责任清单、任务清单，实行专班督查、上下联动、精准发力，较好地推动了问题整改工作。
一是加强领导抓整改。局党组专门成立了以党组书记、局长刘俊虎同志任组长的整改工作领导小组，由牵头粮食工作的党组成员、副局长李军同志任常务副组长，其他分管粮食工作的班子成员为副组长，机关相关科室负责同志、相关企业负责同志为成员，并成立了五个工作督导专班，分片负责所辖企业的问题整改工作。局党组书记、局长，分管局班子成员多次深入到整改一线，督导整改工作、协调整改工作中的焦点、难点、堵点问题。
二是明确任务抓整改。坚持问题导向、效果导向，针对巡察反馈的问题，局党组制定印发了《关于落实市委巡察办〈关于巡察市发改局涉粮问题的反馈意见〉的整改方案》(钟发改党〔2022〕5号)，把整改任务分解落实到各责任股室，并明确了局分管领导的责任、明确了整改时限。组织开展了涉粮问题“拉网式”大排查、大起底、大整改，列出了问题清单。组建五个督导检查专班，深入企业督促开展自查自纠，找准问题，及时整改。深入开展了的整改“回头看”活动，对自查的59个问题进行了全面整改。
三是强化督办抓整改。市委巡察反馈问题后，局党组书记迅速行动，多次召开专题会议，研究整改实施方案，安排部署整改工作,并针对整改工作中遇到的堵点、难点问题，及时召开攻坚专题督办会，并积极向市委、市政府汇报，争取政策资金人员支持。如在建立地方储备粮轮换风险准备金上，积极争取财政支持，保障了问题整改的按期落实。
四是追责问责抓整改。结合省、荆门市巡视巡察反馈的渉粮问题，积极配合市纪委监委，对省纪委监委通过大数据比对移交的18条疑点类数据、9701条关注类数据，第一时间组织核查专班进行排查，严肃查处违纪违规的人和事。面上问题共追责问责4人，其中党纪政务处分2人，组织调整或组织处理2人，建章立制11项。
二、反馈意见整改落实情况
（一）贯彻落实党中央关于粮食安全决策部署及省委、市委有关工作要求不深入
1.问题描述：理论学习需要进一步强化
（1）关于“市发改局（市粮食局）党组对习近平总书记关于国家粮食安全讲话、重要指示批示精神学习不足等”问题的整改
一是多形式开展了宣传。制作了《粮食流通管理条例》宣传展板、电子屏滚动宣传了习近平总书记关于粮食安全重要讲话和指示批示精神。二是建立了长效学习机制。1月7日，局党组组织召开专题会议，传达学习了粮食流通管理条例；1月14日局党组组织学习了习近平总书记关于粮安工作的讲话和指示批示精神；2月组织党组中心组学习了中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的关于粮食安全党政同责的文件（中办发〔2022〕9号）。
整改进度：该问题已完成整改。
2.问题描述：创建知名粮食品牌，打造现代化粮食产业体系的担当不够。
（2）关于“市发改局在引导、培育本地粮食加工龙头企业做大做强效果不明显等”问题的整改
一是围绕“三个一”（一袋米、一壶油、一盒饼），打造了新布局、金源食品、罗师傅、亿源生物、黄仙洞葛业等一批行业翘楚企业；二是培育了新布局、钟绿、山泉、福满堂、荆楚花、罗师傅、长寿园、寿乡至臻、金源、葛娃、兴利、黄仙洞等一批本土知名品牌；三是创建了“钟祥米茶、钟祥大米、钟祥花生、钟祥菜籽油”等区域公共品牌。
整改进度：该问题已完成整改。
3.问题描述：粮食储备布局规划存短板。
（3）关于“市发改局未结合实际情况，对全市粮食仓储设施科学规划布局等”问题的整改
一是2021年已经完成九里粮食收储公司肖店粮库准低温（低温仓）改造项目；二是目前我市已经有44个粮站仓容达到托市收购3000吨以上的标准，完全能够满足农民卖粮需求。三是我市其他粮站或因地理位置偏远、或因仓容量小，已经废弃，不再纳入政策性粮食收储计划站点，并已经报请市政府进行统一处置。
整改进度：该问题已完成整改。
4.问题描述：粮食安全风险防范意识不强。
（4）关于“粮食安全应急机制没有及时更新”问题的整改
一是已组织修订《粮食应急预案》，并报请市政府印发（钟政发〔2022〕1号）。二是快速反应。2021年8月，结合救灾和疫情防控慰问，组织粮油企业向长寿、丰乐、张集、洋梓、客店等受灾严重乡镇开展捐赠大米、食用油、食品、矿泉水等活动，增强了应急保障能力。
整改进度：该问题已完成整改。
（5）关于“地方储备粮轮换风险准备金尚未建立”问题的整改
一是制定并印发了《钟祥市地方储备粮轮换风险准备金管理办法》（钟政发〔2022〕1号文件）；二是于2022年3月9日在农发行钟祥支行开设了地方储备粮轮换风险准备金账户；三是3月15日，按照我市地方储备粮规模值的10%的标准，由市财政注入了准备金。
整改进度：该问题已完成整改。
（二）落实监管责任不到位
5.问题描述：国有资产经营管理不力，存在资产流失风险
（6）关于“储粮站点损毁严重”问题的整改
一是我市实际完好的储粮站点44个，容量均在3000吨以上，完全能够满足粮农售粮需求；二是对其他偏远或容量小不适应国家托市收购和市场收购要求的站点制定了仓储分类管理方案，对部分有价值的组织企业对外租赁，对无价值的由国资局牵头负责的专班进行清理，集中处置。
整改进度：该问题已完成整改。
（7）关于“固定资产漏登较多”问题的整改
结合审计工作，组织开展了认真的清查，并完成了对漏登资产全部的补登工作，完善了财务手续，做到了账实相符。
整改进度：该问题已完成整改。
（8）关于“固定资产未按程序转租”问题的整改
一是及时对张集粮食收储公司下达了《终止合同告知书》，限期督促整改。二是督促张集和长滩公司对超期租赁行为进行了纠正，废弃原租赁合同，重新按规定报批，严格按照不超过三年的期限进行租赁。三是举一反三，对全市所有超期租赁现象进行了清理，并已全部纠正到位。
整改进度：该问题已完成整改。
6.问题描述：落实粮食流通领域监管责任不到位。
（9）关于“对辖区内粮食经营者日常监管检查不够”问题的整改
市发改局（粮食局）加强了对粮食经营者的日常监管检查，一是专门组织开展“亮剑2021”行动，组织5个专班深入全市各粮食经营加工企业，开展专项检查，宣传国家粮食政策，敦促他们守法经营、合法经营。二是向全市广大粮农印发了宣传资料，宣传国家粮食政策，公布了举报电话。三是对涉事“打白条”的乡镇和企业，召开专题会议进行了多次安排和督办。四是根据市政府会议精神，主动协调长滩镇党委政府督促业主兑付了农民全部售粮款。对张集富煌米业对无能力偿还的问题，协调张集镇、市法院、公安部门采取司法手段依法清收，追究其法律责任，纳入失信名单，并督促做好粮农的情绪疏导和稳控工作。五是关于绿岭生态粮业欠农民款项问题，胡集镇党委政府和公安部门于2017年已介入，2021年巡察期间，市政府向省、荆门市巡视巡察组进行专题汇报，已责成由胡集镇党委政府落实。
整改进度：该问题已完成整改。
（10）关于“执法机构有名无实”问题的整改
一是牵头制定了联合执法行动实施方案，由市市场监管局专门明确4名执法人员〔人员工资关系不变，服从市发改局（粮食局）粮食行政执法的调度管理〕，开展了粮食市场行政执法行动；二是3月14日组织开展了粮食监管执法队伍业务及相关法律法规知识教育培训。
整改进度：该问题已完成整改。
（11）关于“执行轮换规定不严”问题的整改
一是市纪委监委已对相关问题进行了立案查处，并依法对相关企业主要负责人进行了追责问责。二是修订并印发了《钟祥市市（县）级储备粮轮换管理办法》（钟政发〔2022〕1号文件）、《钟祥市市（县）级储备粮轮换管理办法》(钟发改〔2022〕8号文件)等地方储备粮管理制度。三是联合市财政、农发行加强对地方储备粮的开展联合监管，落实了月查季督制度。
整改进度：该问题已完成整改。
（三）粮食收储企业落实执行责任不规范
7.问题描述：地方储备粮轮换超架空期。
（12）关于“2018年至2019年，地方储备粮轮换过程中存在超架空期”问题的整改
一是市纪委监委已对承储企业轮换超架空期问题进行核查，追缴违规所得，并依法进行了追责问责。二是及时修订印发了《钟祥市市（县）级储备粮管理办法》、《钟祥市市（县）级储备粮轮换管理办法》等制度；三是按照省、市地方储备粮管理的相关规定，严格我市地方储备粮收储、销售和轮换管理，严肃查处地方储备粮轮换超架空期行为。
整改进度：该问题已完成整改。
8.问题描述：轮入计划执行不严。
（13）关于“宏发米业执行地方储备粮轮入计划时未按时实施”问题的整改
已经取消了宏发米业的地方储备粮计划，将拍买的尚未轮出的粮食转入企业自营粮，市财政一次性给予3个月轮换期补贴进行包干，由企业自行销售处置。
整改进度：该问题已完成整改。
9.问题描述：执行地方储备粮收购、管理制度不严。
（14）关于“2018年，宏发米业采取代购代管形式执行地方储备粮收储计划”问题的整改
已经取消了宏发米业的地方储备粮承储资格。
整改进度：该问题已完成整改。
三、下一步打算和措施
市发展和改革局将以此次巡察整改为契机，继续保持高站位抓整改，将始终把思想高度统一到习近平总书记关于粮食安全的系列讲话和重要指示批示精神上来，统一到省、荆门、钟祥市关于粮食安全工作的重要决策部署上来，把整改落实作为做到“两个确立”、践行“两个维护”的重要抓手，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，高质量完成整改工作。同时，坚持举一反三、有的放矢，继续保持自我警醒、自我加压的状态，严格监测现有（包括新建立）规章制度的运行状态，深入查找影响我市粮食安全的薄弱环节以及国有粮库运营和管理中的问题漏洞，建立健全保障粮食安全的长效管理体制机制,为保障我市和省内区域粮食安全作出新的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0724—4222673 电子信箱：837904686@qq.com
钟祥市发展和改革局党组
2022年3月30日
